管理目的是实现既定目标；目标是管理活动的出发点和归宿，无目标则管理失去意义。计划工作决定目标并设计达成路径；组织工作设计角色与结构以创造完成任务的环境，结构是手段不是目的，角色须契合现有人员才能与积极性。