基本建设是增加国民经济各部门固定资产的综合经济活动，主要通过新建、扩建、改建与重建实现。基本建设程序反映客观规律，一般包括计划、设计、实施等阶段：可行性与立项、勘察设计与预算、施工安装与竣工验收等必须按序推进。