招标文件由业主编制，是投标文件的基础；按国际竞争性招标惯例，除“投标人须知”外，招标文件大部分内容将构成未来合同文件的主要内容。

解释

须知管投标程序，不一定都进合同；其余条款往往“文件即合同”。

除投标人须知外，招标文件多进合同。

出处：117