政府建设主管部门不直接参与建设，而以法律行政手段对项目与市场监督管理，包括立项审批、规划许可、质量监督、安全监督、竣工验收备案等。决策阶段多部门参与（规划、国土、环保、消防等），实施阶段以建设行政主管部门为主。
