项目建议书是建设程序最初阶段文件，说明建设必要性与初步可行性，供决策者选择与确定投资方向。内容一般包括：建设依据与必要性、产品方案与市场、拟建规模与地点、资源条件、投资估算与资金筹措设想、进度安排、效益初步分析等。建议书批准后，一般据此开展可行性研究。
