市场经济下工程造价有两重含义：从投资者（业主）角度，指建设前期至竣工投产的全部费用支出，含建安费、设备工器具购置费、工程建设其他费、预备费、建设期利息及固定资产投资方向调节税等，实质是固定资产投资；从市场供给主体角度，指通过市场交易形成的工程价格（工程承发包价格）。