《招标投标法》规定投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。投标步骤通常包括:填资格预审表、购招标文件、组建投标班子或选咨询、踏勘与调查、分析文件并核对工程量与编施组、估价并定利润政策、编投标文件、办理投标担保、递交投标文件。