工程项目策划是把建设意图转换成定义清晰、系统明确、目标具体、具有战略性和可操作性思路的系统活动过程。策划者围绕业主目标，对总体活动进行战略运筹，寻求时间、空间、结构与资源的最佳组合，为建成后获得满意的经济、环境与社会效益提供科学依据。