项目定义是对构思与目标设计的深化，是项目建议书的先导。定义内容常包括：拟解决的问题及意义、目标系统、边界条件、环境影响与重大因素、方案与实施建议、总投资与运营费用说明等。定义须经审查确认，不满足则重新定义。