代建制是指政府投资项目委托专业化项目管理单位（代建单位），负责建设实施阶段组织管理，竣工验收后移交使用单位。代建单位不享有项目法人产权，按代建合同承担建设管理责任。有利于提高政府投资项目建设专业化水平。