工程造价管理有两种含义：建设工程投资管理和工程价格管理。投资管理目的在于提高投资效益，使费用不超过预期甚至降低；价格管理目的在于使价格反映价值与供求规律，保证合同双方合理合法利益。投资管理贯穿决策至竣工全过程；承包商价格管理可能是全过程或某阶段。