市政工程计量与计价

工程造价有两种含义：其一从投资者（业主）角度，指建设一项工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用，即建设形成固定资产、无形资产所需一次性费用总和，此时工程造价即建设投资；其二指工程价格，即建成一项工程预计或实际在土地、设备、技术劳务等市场交易中形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格，通常认定为工程承发包价格。

按建标〔2013〕44号文，建筑安装工程费按费用构成要素划分为：人工费、材料费（含工程设备）、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金；按工程造价形成顺序划分为：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

人工费是支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用，含计时/计件工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资及特殊情况下支付的工资等；材料费含材料原价、运杂费、运输损耗费、采购及保管费；施工机具使用费含施工机械使用费（台班单价常含折旧、大修、经常修理、安拆及场外运费、人工、燃料动力、税费等七项）与仪器仪表使用费。

规费是按国家法律、法规，由省级政府及有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用，主要包括社会保险费（养老、失业、医疗、生育、工伤）、住房公积金和工程排污费；税金指应计入建安工程造价的增值税、城市维护建设税、教育费附加及地方教育附加。企业管理费中的「税金」是房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等，勿与造价形成口径中的税金混淆。

按造价形成：分部分项工程费是各专业工程分部分项应列支费用；措施项目费发生于施工前及施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面（含安全文明施工、夜间施工增加、二次搬运、冬雨期施工增加、已完工程及设备保护、工程定位复测、特殊地区施工增加、大型机械进出场及安拆、脚手架等）；其他项目费含暂列金额、计日工、总承包服务费等。分部分项、措施、其他项目费均包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。

建设项目是按一个总体规划或设计进行建设的、由一个或若干个互有内在联系的单项工程组成的工程总和。按建设性质可分为新建、扩建、改建、迁建和恢复项目；其中新增加固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的，也可算新建项目。

按编审预算与计划统计需要，建设项目一般划分为：单项工程（有独立设计文件，建成后能独立发挥生产能力或效益）、单位工程（有独立设计文件与施工条件并能形成独立使用功能，但竣工后不能独立发挥生产能力或效益，是单项工程组成部分）、分部工程（按结构形式、部位、构件性质、材料、设备种类等划分）、分项工程（能用较简单施工过程生产并适当计量估价的基本构造，是施工图预算与概预算定额的基本计量单位，亦称定额子目/工程细目）。

工序是在组织上不可分割、在操作过程中技术上属于同类的施工过程；特征是工作者、劳动对象、劳动工具和工作地点不变，有一项改变即转入另一工序。编制施工定额时，工序是基本的施工过程，是主要研究对象。

建设项目决策与实施需按建设程序进行，先后经历工程建设前期、准备、实施和竣工验收备案四大阶段。工程计价亦需多次进行：投资估算→概算造价→修正概算造价→预算造价→合同价→结算价→决算价，是逐步深化、细化并接近实际造价的过程。

投资估算在项目建议书和可行性研究阶段编制，是决策、筹资与造价控制的主要依据；概算在初步设计阶段、修正概算在技术设计阶段、预算在施工图设计阶段编制，后阶段受前阶段造价控制；结算价反映竣工验收阶段按合同调价后的实际造价；决算价综合反映从筹建到竣工交付的全部建设费用。