建筑工程概预算

工程计价必须以设计文件与施工图纸为依据。建筑产品体量大、周期长、材料多样，须结合勘察设计施工相关技术标准、标准图集（如国家建筑标准设计图集 11G101、地方系列图集）理解构造与做法，并考虑设计变更与施工条件变化对造价的影响。

建筑工程定额是完成单位合格产品所消耗人工、材料、机械台班的数量标准。按建设阶段与用途可分为投资估算指标、概算指标、概算定额、预算定额及企业定额；另有费用定额规定费用构成与取费标准。各地因施工方法与习惯差异，常发布地方计价依据（预算定额、消耗量定额、价目表等）。

造价是货币表现：定额确定消耗量后，还需乘以单价。预算价格属相对静态的计价基础，常编入地方定额；实际单价随市场采集，反映当期真实货币消耗。二者配合才能由「量」得到「价」。

自 2003 年 7 月 1 日起实施工程量清单计价，形成清单与定额并存的双轨格局；2013 版清单规范于 2013 年 7 月 1 日施行，亦含适用于定额计价的条款。施工组织设计（施工方案）是重要计价依据：同一图纸因地点、工期、方法不同，人工挖土与机械挖土等方案差异会显著改变人机料消耗；双方事先约定（如垫资利息、甲供材价格）及政治经济自然环境、市场竞争亦影响报价。

工程量清单是表现拟建工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称与相应数量的明细清单。招标人按国家标准统一项目编码、名称、特征、计量单位与工程量计算规则编制。

2013 版国家标准由 $\mathrm{GB}\,50500{-}2013$《建设工程工程量清单计价规范》与 $\mathrm{GB}\,50584{-}2013$《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》等组成。计价规范统一计价行为与方法，法律依据含建筑法、合同法、招标投标法；国有资金投资或以国有资金投资为主的工程必须执行，非国有资金投资工程鼓励执行。国有资金为主指国有资金占投资总额 $>50\%$，或虽不足 $50\%$ 但国有投资者实质拥有控股权。

工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托的造价咨询/招标代理机构编制，作为招标文件组成部分，招标人对完整性与准确性负责；是编制招标控制价、投标报价、支付与索赔的基础。编制依据包括计价与计量规范、计价办法、设计文件、标准规范、招标文件、现场条件与常规施工方案等。

分部分项工程量清单每条必须具备五项要素：项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量。缺特征或计量规则错误将直接导致组价偏差与结算争议。

其他项目清单通常包括暂列金额、暂估价（材料/工程设备/专业工程）、计日工与总承包服务费。暂列金额宜按工程特点与工期估算，一般可按分部分项工程量清单计价合计的 $10\%\sim 15\%$ 确定。计日工应列项目名称、计量单位与暂定数量；总承包服务费应列服务项目与内容。

规费项目清单一般包括工程排污费、社会保障费（养老、失业、医疗、工伤、生育保险）及住房公积金等，可按实际增补。税金项目清单包括营业税、城市维护建设税、教育费附加及地方教育附加等（具体税种随税制改革以税务规定为准）。