建筑工程概预算

招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程最高限价。国有资金投资项目必须编制；超过招标控制价的投标应否决（废标）。亦称拦标价、最高限价等；编制应执行$\text{GB }50500-2013$。

招标控制价一般规定要点：应由招标人具备能力者或委托有资质造价咨询人编制与复核；接受委托编制招标控制价的咨询人不得再承接同一工程的投标报价；超过批准概算应报原概算审批部门审核；应在招标文件中公布并报送工程造价管理机构备案。

投标报价是投标人响应招标文件要求所报出的工程造价，由投标人按招标工程量清单逐项计价汇总。一般规定：由投标人自行或委托有资质者编制；依据$\text{GB }50500-2013$自主确定；不得低于成本；项目编码、名称、特征、计量单位与工程量应与招标清单一致；高于招标控制价的作废标。

招标控制价编制依据包括：$\text{GB }50500-2013$；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额与办法；设计文件；拟订招标文件与招标工程量清单；相关标准规范；施工现场条件与常规施工方案；工程造价管理机构发布的造价信息（无信息时参考市场价）；其他相关资料。

编制注意：国有资金项目应采用工程量清单招标并编制招标控制价，作为招标人可接受的最高交易价；控制价超过批准概算须报审；投标报价高于控制价应废标；应由招标人或有资质咨询人编制，且同一工程控制价与投标报价编制不得由同一咨询人承担；应公布并备案，不得上调或下调；投标人认为未按规范编制的，可在开标前提出投诉。

招标控制价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。分部分项工程综合单价$=\text{人工费单价}+\text{材料费单价}+\text{施工机具使用费单价}+\text{管理费单价}+\text{利润单价}+\text{风险单价}$。

确定综合单价步骤要点：确定消耗量指标与生产要素单价（定额+询价）；按定额规则计算工程内容工程量与清单单位含量$=\text{定额工程量}/\text{清单工程量}$；进而计算单位清单项目资源用量与人材机费、管理费、利润及风险，形成综合单价。

措施项目费：能计量的可采用综合单价法；安全文明施工、二次搬运、夜间施工、冬雨季施工等常按“项”计，取费基础多为人工费等乘以规定费率。其他项目费含暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等；暂列金额一般可按分部分项工程费的$10\%\sim 15\%$估列。

规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门规定计算，不得作为竞争性费用。招标控制价应公布各组成部分明细，不得只公布总价。

投标报价编制依据与招标控制价大体类似，但强调企业定额以及国家、省级或行业计价定额，并结合施工现场条件、工程特点与常规施工方案、造价信息或市场价等自主报价。报价不得超过招标控制价。