工程项目管理

工程项目招标是招标人（业主）对自愿参加的投标人（承包商）进行审查、评比与选定的过程。业主明确建设目标、地点、投资意图、任务量、质量标准与工期等后，通过发布广告或发出邀请函组织招标，综合比较投标报价、技术水平、人员素质、工程经验、财务状况与企业信誉等，择优签订工程合同。

按建设程序可分为建设前期、勘察设计、施工等阶段的招标；按承包范围可分为项目总承包招标与专项工程承包招标。从可行性研究到交付使用的全过程总承包常称交钥匙工程。按行业类别可划分为土木建筑、勘察设计、材料设备采购、安装、生产工艺技术转让及咨询服务等招标。

公开招标又称无限竞争性招标：发布广告，凡有意者经资格审查合格均可投标；竞争充分、选择面广，但组织工作量大、耗时长，多用于投资大、工艺复杂的大型工程。邀请招标又称有限竞争性招标：不发广告，向三家及以上有能力承包人发邀请；目标较明确、工作量较小，但竞争与选择面相对有限。

议标是通过直接协商选定承包人的方式，多用于涉及国家安全、军事机密或抢险救灾等情形。教材指出，我国现行招标投标法律制度中议标方式已被取消。

建设单位招标应具备：法人或其他依法设立的组织；与工程相适应的经济、技术与管理人员；有编制招标文件、审查投标人资格、组织开标评标定标的能力。若后几项能力不足，应委托具备资格的咨询或监理等机构代理。

建设项目招标应具备：概算已批准；列入年度固定资产投资计划；征地完成；有满足施工需要的图纸与技术资料；建设资金与主要材料设备来源已落实；施工现场规划已批准，“三通一平”已完成或已列入施工招标范围。目的在于落实基本建设程序，防止边勘察边设计边施工的“三边”工程。

公开招标程序主要包括：工程报建→审查建设单位资质→招标申请→招标文件编制与送审→发布招标通告→资格预审→发放招标文件→现场勘察→招标预备会→标底编制与送审→接收投标文件→开标→评标→定标→签订合同。

招标文件是投标人了解工程情况、投标条件与要求的依据，通常包括投标须知、合同条件（通用与专用）、合同格式以及工程量清单、图纸与技术规范等内容。只有通过资格预审的单位方可参加投标。

投标是指经招标单位审查获得投标资格的建筑施工企业，按招标文件要求，在规定时间内向招标单位填报投标书并争取中标的法律行为。实行招投标承包制条件下，参加投标是施工企业承揽任务的主要方式。

施工企业须建立专门投标机构并配备专业人员，对投标全过程组织管理。实践证明，建立一个强有力、内行的投标班子是投标成功的重要前提。