工程项目管理

前期策划阶段指从项目构思产生到正式批准立项。须由上层管理者从全局与战略出发，主要任务是寻找机会、确立目标、定义项目并做技术经济论证，使项目建立在可靠优化的基础上。

构思产生于上层系统（国家、地区、企业、部门）解决问题、满足需求或战略规划的需要。目标设计提出目标因素并优化为项目目标系统；应用目标管理，尽早确定总目标以指导规划、可研与设计。项目定义是对目标与范围的书面说明。

过程主线：构思→构思选择→情况分析及问题定义→总目标→项目定义和总方案策划→项目审查→项目建议书→可行性研究→评价与决策→项目任务书。左侧反馈贯穿；右侧环境和情况调查为多节点提供输入。

项目建议书把目标变成具体任务，为后续可研、技术设计与计划提供指标。可行性研究做全面技术经济论证，含市场、销售、生产、工艺设备、选址、建设运营及全寿命资金与融资计划。评价与决策在可研基础上进行财务、国民经济与环境影响评价，由上层组织批准。

前期失误典型后果：运营费用高、无效益、无竞争力；目标在建设中不断变动造成超投资、超工期。项目必须满足上层系统需要，否则会成为负担并造成经济损失或社会环境损害。