工程项目管理

施工单位的工程验收报告（工程竣工报验单）是承包人申请交工的文件；建设单位的竣工验收报告是验收合格后向建设行政主管部门备案的文件。二者主体、时机与用途不同，不可混用。

报验单的主要要求包括：合同约定的设计施工内容已完成并符合法规及强制性标准；总包分包均完成准备阶段自检；表格填写正确、自检意见明确，并由项目经理、企业技术负责人、企业法定代表人签字并加盖公章；附件齐全；总监理工程师组织审核竣工资料并验收，签署报验单并出具质量评估报告——未经总监签字不得组织竣工验收；批准后向建设单位发出竣工验收通知，商定会议时间地点。

建设单位应在竣工验收合格之日起 15 日内，向县级以上建设行政主管部门备案。备案是政府对项目实施监督的最后一项手续，须提交备案表、竣工验收报告、规划消防环保等认可文件、工程质量保修书等；商品住宅还须有《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

备案机关发现质量违法应责令停止使用并在 15 日内重新组织验收。处罚要点：验收合格后未备案——责令改正，处 20 万～30 万元罚款；擅自投入使用——责令停止使用，处合同价款 2%～4% 的罚款；使用虚假文件——验收无效、停止使用并重新验收，处 20 万～50 万元罚款，构成犯罪的追究刑事责任。未备案擅自使用造成用户损失的，建设单位依法承担赔偿责任。