工程建设项目管理（第3版）

工程建设项目构思是投资主体根据社会需求、自身战略与资源条件，提出拟建项目的初步设想，包括产品方案、规模、地点、技术路线等轮廓。构思需进行环境调查与信息分析，识别机会与约束。

项目选择是在多个构思方案中，依据市场需求、技术条件、资源保障、环境影响与宏观政策等进行比较筛选，确定优先推进的项目方向。选择强调战略契合与初步可行性。

项目目标设计将业主需求转化为可考核的目标系统，通常包括功能、投资、进度、质量及环境社会等约束。目标应明确、可度量、相互协调，为定义与方案比选提供基准。

项目建议书是建设程序最初阶段文件，说明建设必要性与初步可行性，供决策者选择与确定投资方向。内容一般包括：建设依据与必要性、产品方案与市场、拟建规模与地点、资源条件、投资估算与资金筹措设想、进度安排、效益初步分析等。建议书批准后，一般据此开展可行性研究。

项目定义是对构思与目标设计的深化，明确拟解决问题、目标系统、边界条件、环境影响、方案建议与总投资说明等，是编制项目建议书的重要先导。定义须经审查，不满足要求应重新定义。

可行性研究是在投资决策前，对拟建项目技术、经济、社会、环境等进行全面调查与分析，论证建设必要性与可能性，为投资决策提供科学依据。它是降低投资风险、提高效益的重要前期工作。

可行性研究起源于 20 世纪 30 年代美国开发公共项目时的投资效果分析，二战后逐步完善并推广。按 UNIDO 等划分，可分为机会研究、初步可行性研究与详细可行性研究三阶段，深度与投资估算精度逐级提高。

可研主要作用包括：投资决策依据；编制设计任务书依据；筹资与贷款依据；协作合同依据；实施与目标控制基础；环评与许可依据；后评价对照标准等。

可行性研究报告编制须依据法律法规、规划与产业政策、项目建议书批复、基础数据与定额参数等。报告内容一般包括：总论、市场预测、建设方案、投资估算与资金筹措、财务评价、国民经济评价、社会与环境影响分析、风险分析、结论与建议等。

投资管理改革后：政府投资项目等实行审批制；企业投资列入核准目录的实行核准制；其余实行备案制。审批制下可研是政府审批与初步设计的重要依据；核准/备案制下可研更多服务企业内部决策与银行贷款。