工程建设项目管理（第3版）

招标投标是在市场经济条件下，通过公开竞争选择交易对象的方式。基本原则包括：公开、公平、公正和诚实信用。招标人应依法组织招标，投标人应依法参与投标。

必须招标的项目范围包括：大型基础设施/公用事业等关系社会公共利益、使用国有资金或国家融资的项目、使用国际组织或外国政府贷款援助的项目。达到规定规模标准也应依法招标。

规模标准示例：施工单项合同估算价 $200$ 万元以上；重要设备材料采购单项 $100$ 万元以上；勘察设计监理等服务单项 $50$ 万元以上；或项目总投资 $3000$ 万元以上。

招标主要程序：编制招标方案与文件→发布招标公告/邀请函→资格预审或资格后审→发售招标文件→现场踏勘与答疑→投标→开标→评标→定标→发出中标通知书→签订合同。

投标文件应响应招标文件的实质性要求，包括工期、质量标准、投标报价、投标保证金、授权委托等。未响应实质性要求的投标可被否决。

开标应在招标文件规定的时间、地点公开进行，当众宣读投标报价等主要内容。评标由依法组建的评标委员会负责，采用经评审的最低投标价法或综合评估法等方法。

定标后招标人应向中标人发出中标通知书，并在规定期限内与中标人签订合同。中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力，放弃中标或无正当理由不签约应承担法律责任。

项目采购管理包括采购规划、实施采购、控制采购与结束采购。采购规划需明确采购什么、何时采购、如何采购及供方选择标准。

采购计划应依据项目范围、进度计划、资源计划与预算，列出需采购的产品与服务、数量规格、交付时间、质量要求与预算限额。

采购实施方式包括：公开招标、邀请招标、询价、竞争性谈判、单一来源等。选择应遵循法律法规与内控要求，并综合考虑价格、质量、进度与风险。