工程建设项目管理（第3版）

工程建设项目管理策划是把建设意图转换成定义清晰、系统明确、目标具体、具有战略性与可操作性思路的系统活动过程。策划为决策与实施提供科学依据，是连接构思与建设实施的重要环节。

项目管理策划内容通常包括：项目定义与目标、融资方案、组织模式、采购方式、进度质量费用目标、风险对策、合同与信息沟通安排等。按阶段可分为决策阶段策划与实施阶段策划。

策划依据包括：国家政策法规与规划、项目建议书与可研批复、市场与资源条件调查、类似项目经验、业主战略与约束条件、技术标准与定额参数等。

决策阶段策划主要任务是提出构思、定义与定位并充分构想拟建项目；实施阶段策划在立项后把决策变为可操作的实施方案，重点解决设计、招标、施工与供应等组织管理与协调问题。

建设项目融资包括资本金的筹集与管理、债务资金的筹集与管理、筹资担保及 PPP 等模式。项目总资金由投资者投入的资本金与债务资金构成，二者比例须符合国家资本金制度规定。

资本金来源包括：投资者自有现金、实物、工业产权、非专利技术、土地使用权及资源开发权等。国家对不同行业项目最低资本金比例有规定，过低杠杆将放大财务风险。

债务资金常见来源：商业银行贷款、政策性贷款、企业债券、融资租赁、银团贷款等。债务筹资需关注利率、期限、还款方式、担保与财务可行性。偿债能力分析常用利息备付率、偿债备付率等指标。

建设项目筹资担保方式包括：保证、抵押、质押与留置等。担保提高债权人信心，但增加融资成本和业主风险。担保结构应与项目现金流、资产状况及合同安排相匹配。

PPP（Public-Private Partnership）是政府与社会资本合作提供公共产品或服务的模式，强调利益共享、风险共担、全程合作。广义可涵盖 BOT、TOT、BOO 等；融资更多依据项目收益与资产及政府支持，而非仅看投资人资信。

利息备付率$=\dfrac{\text{息税前利润}}{\text{应付利息}}$，应大于 1，一般不宜低于 2；偿债备付率$=\dfrac{\text{可用于还本付息资金}}{\text{应还本付息额}}$，应大于 1，一般不宜低于 1.3。项目资本金净利润率反映资本金盈利水平。