工程项目管理

工程项目策划是把建设意图转换成定义清晰、系统明确、目标具体、具有战略性和可操作性思路的系统活动过程。策划者围绕业主目标，对总体活动进行战略运筹，寻求时间、空间、结构与资源的最佳组合，为建成后获得满意的经济、环境与社会效益提供科学依据。

按阶段可分为项目决策策划、实施策划与运营策划；按性质可对应新建/改建/扩建/迁建/恢复等；按范围有总体方案与局部方案策划；按内容有构思、融资、组织、采购等策划。

决策阶段策划的主要任务是提出构思、定义与定位并充分构想拟建项目；实施阶段策划在立项后把决策变为可操作的实施方案，重点解决设计、招标、施工与供应等组织管理与协调问题。

决策策划通过对项目前期调查研究，论证目标、定义与功能，为组织、管理、经济与技术决策提供依据。一般程序：环境调查与信息处理→工程项目构思→目标设计→定义与定位→系统构成→策划报告→审核；通过后提出项目建议书并开展可行性研究。

项目目标设计要把业主需求转化为可考核的目标系统，通常涵盖功能、投资、进度、质量及环境社会等约束。目标应明确、可度量、相互协调，并为后续定义与方案比选提供基准。

项目定义是对构思与目标设计的深化，是项目建议书的先导。定义内容常包括：拟解决的问题及意义、目标系统、边界条件、环境影响与重大因素、方案与实施建议、总投资与运营费用说明等。定义须经审查确认，不满足则重新定义。

项目系统构成是在时间、空间、结构与资源维度上安排已定义项目，形成可实施的系统：总体与单位工程功能、内外协调及实施方案可行性。策划报告使策划工作逻辑化、文件化、规范化，是策划成果的系统表达。

项目建议书是建设程序的最初阶段文件，由地区、部门或企事业单位根据国民经济与社会发展中长期规划、行业与地区规划，经调研预测与初步技术经济分析提出，用以说明建设必要性、初步可行性，供决策者选择并确定投资方向。

建议书内容一般包括：提出依据与必要性；产品方案、市场前景、拟建规模与建设地点初步设想；资源、协作与建设条件；投资估算与资金筹措设想；进度安排；效益初步分析等。

产品方案涉及品种规格数量与工艺流程；市场前景分析为规模与方案提供依据；拟建规模指生产能力或工程效益；建设地点选择应服从发展战略与资源条件。建议书批准后，一般才能据此开展可行性研究。