工程项目管理

我国工程管理实践源远流长，都江堰、故宫等体现古代营造管理水平。新中国成立后“156 项”、国庆十大工程、大庆油田、南京长江大桥、葛洲坝、宝钢、三峡等重大工程推动管理经验积累，但计划经济下曾出现违背建设程序、盲目抢工、忽视质量、缺乏合同管理等问题。

改革开放后建筑业推进放权让利、承包经营与招标投标制。1986 年国务院强调改革施工管理体制、推广鲁布革工程管理经验，项目法施工成为突破口，经历探索研究、试点推广、深化完善与规范发展等阶段。

建设领域逐步形成项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度框架，任务取得方式由计划分配转向市场竞争，企业管理与项目管理关系发生深刻变化。

我国现行工程项目管理体制是在政府有关部门监督管理下，由项目业主（项目法人）、承包商与监理单位构成的“三方”管理体制。业主管理、承包商建设、监理单位监理，共同作用于工程项目。

现行体制形成较完整的项目组织系统，有利于与国际惯例接轨，强化投资、进度、质量目标控制与合同约束，克服传统自营体制责任不清等弊端。

项目法人责任制要求由项目法人对筹划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值全过程负责并承担投资风险；法人有权决策建设规模、用人与选择承包方等，并对管理失误负责。

完善体制还需发展工程咨询业、严格合同管理与工程质量监督，规范甲乙方行为，保障质量、市场秩序与社会稳定。国际经验中咨询工程师常处于管理中枢位置。

工程项目参与方包括业主、勘察设计、施工、安装、监理、物资供应及政府监管等。因工作性质、任务与利益不同，形成不同类型的工程项目管理，可按管理主体与组织特征划分。

业主方项目管理覆盖决策、实施与运营全过程，是最全面的管理。实施阶段主要目标为投资、质量与进度；任务含组织协调、合同管理、投资/质量/进度控制与信息管理。业主可委托咨询/监理/项目管理企业代管。

设计方项目管理按设计合同目标开展，是设计阶段项目管理的核心；施工方项目管理按施工合同对施工项目进行管理；工程总承包方项目管理在实施阶段统筹设计施工采购等合同约定范围；咨询（监理）方在实施阶段提供专业化管理服务。